前言

随着科技的飞速发展和经济的持续增长，低空经济正成为推动区域经济增长的新引擎。低空经济，涵盖无人机、通用航空、低空旅游等多个领域，不仅为传统产业注入了新的活力，也为新兴产业的发展提供了广阔的空间。近年来，中国多个省市纷纷出台政策，以促进低空经济的发展，并通过立法、资金支持、技术创新等手段，推动低空经济的高质量发展。

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2021-2024年，全国大量地市推出了发展低空经济的执行层面政策及细则，确定发展目标、明细发展规划。预计2024年内有望看到全国更多地市推出执行层面政策，加速低空经济落地。

图表　2021-2024年全国主要省市低空经济产业政策

资料来源：中投产业研究院整理

截止2024年初，已有17个省（直辖市、自治区）将“低空经济”有关内容写入2024年政府工作报告，分别是北京、广东、安徽、四川、湖南、江西、江苏、陕西、重庆、云南、海南、山东、河南、山西、内蒙古、辽宁、福建。此外，上海、天津、河北、贵州、黑龙江、吉林、甘肃、青海、西藏、新疆等10个省（直辖市、自治区）的政府工作报告也有涉及低空经济的内容。深圳、广州、成都、苏州、珠海、赣州等城市也将低空经济写入了政府工作报告。地方政府因地制宜响应号召，多个省份推出低空经济发展相关政策规划，深圳、湖南、四川等地低空经济发展走在全国前列。

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以下对低空经济重点城市政策特点进行分析：

一、深圳市

深圳市以其前瞻性的政策和明确的规划，成为低空经济发展的先行者。通过丰厚的落户奖励、资金支持和技术创新鼓励，深圳成功吸引了一批低空经济企业，并推动了关键技术的研发与产业化。特别是对eVTOL和飞行汽车等新兴产业的重视，展现了深圳在低空经济领域的雄心和实力。此外，深圳出台的全国首部低空经济地方专项法规，为行业的规范化发展提供了坚实的法律基础。

图表　深圳市低空经济政策的特点

资料来源：中投产业研究院整理

二、江苏省

江苏省通过“7+3”政策框架，加速了低空经济的发展，特别是在产业集群发展和低空空域管理改革方面取得了显著成效。无锡的全域性低空经济发展蓝图和三年行动方案，为省内其他地区提供了可借鉴的模式。江苏省的政策不仅推动了产业链的延伸和产业集群的形成，还通过先行示范与试点，为全省低空经济的高质量发展奠定了坚实基础。

图表　江苏省低空经济政策的特点

资料来源：中投产业研究院整理

三、湖南省

湖南省作为全国首个全域低空空域管理改革试点省份，其政策特点体现在全面规划和创新驱动上。通过构建全域低空空域协同运行管理体系，湖南省在通用机场建设和低空飞行服务保障体系方面取得了突破性进展。此外，湖南省的产业发展规划和安全飞行管理措施，为低空经济的快速发展提供了有力保障，有望在2025年实现显著的经济效益。

图表　湖南省低空经济政策的特点

资料来源：中投产业研究院整理

四、浙江省

浙江省将民航业定位为战略性、基础性产业，其政策特点在于顶层设计与产业链条完善。通过政策支持与引导，浙江省在低空基础设施建设和产业集群发展方面取得了积极进展。特别是“低空+”场景应用的拓展，如低空旅游和城市空中交通，为产业融合提供了新思路，推动了低空经济与市场消费、旅游等领域的深度融合。

图表　浙江省低空经济政策的特点

资料来源：中投产业研究院整理

五、安徽省

安徽省作为低空空域管理改革的试点省份，其政策特点在于试点先行和产业规模目标明确。通过提升创新能力和规模应用水平，安徽省积极构建低空经济的产业生态，并在法规与管理方面进行了强化。开放合作和政策投入与支持，为低空经济的发展提供了良好的外部环境。安徽省的政策旨在通过营造良好的发展氛围和人才保障，推动低空经济的高质量发展。

图表　安徽省低空经济政策的特点

资料来源：中投产业研究院

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本文通过深入分析中国重点省市低空经济政策的特点，揭示了各地区在推动低空经济发展方面的战略布局与创新实践。从立法支持、资金投入、技术创新到产业链完善，各地方政府正通过一系列有力措施，积极构建有利于低空经济发展的生态系统。这些政策的实施不仅加速了低空经济的落地，也为相关产业的高质量发展注入了新动力，预示着低空经济将成为未来中国经济增长的新亮点。